Beleidsregel detachering [Historische versie; geldig 01-01-2015 - 31-10-2018]

Besluit van de algemene raad van 3 november 2014 tot vaststelling van de beleidsregel inzake ontheffing kantoorhouden in één arrondissement op één locatie vanwege detachering (Beleidsregel detachering)

De algemene raad van de Nederlandse orde van advocaten;

gelet op artikel 12, vierde lid, van de Advocatenwet,

gelet op titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht,

overwegende:

- dat advocaten verplicht zijn in één arrondissement op één locatie kantoor te houden, ingevolge artikel 12, eerste lid, van de Advocatenwet;
- dat advocaten van iedere kantoorverplaatsing kennis moet geven aan de secretaris van de algemene raad met het oog op de verwerking op het tableau, ingevolge artikel 2, achtste lid, van de Advocatenwet;
- dat de advocaat, indien de ontheffing, als bedoeld in artikel 12, vierde lid, van de Advocatenwet, wordt verleend, blijft behoren tot de orde in het arrondissement waar hij kantoor houdt op het moment van het verzoek om ontheffing;
- dat advocaten, die niet aan de voorschriften van artikel 12 van de Advocatenwet voldoen, na aanmaning daartoe door de raad van de orde in het arrondissement, op requisitoir van het openbaar ministerie en nadat de rechtbank tot schrapping heeft beslist, van het tableau worden geschrapt, op grond van artikel 12, vijfde lid, van de Advocatenwet.

BESLUIT

Artikel 1 verlenen ontheffing detachering

De algemene raad verleent, op aanvraag van de advocaat, de ontheffing, bedoeld in artikel 12, vierde lid, van de Advocatenwet, indien:
1. blijkt dat de advocaat tijdelijk op basis van detachering elders de helft of meer van de totale arbeidstijd zijn wezenlijke beroepsactiviteiten gaat uitoefenen en aldaar het centrum van de beroepswerkzaamheden komt te liggen;
2. geen kennisgeving van kantoorverplaatsing is gegeven aan de secretaris van de algemene raad;
3. de detachering korter duurt dan één jaar;
4. de raad van de orde in het arrondissement waar de advocaat kantoor houdt op het moment van het verzoek om ontheffing heeft aangegeven geen bezwaar te hebben tegen de ontheffing.
De ontheffing wordt verleend voor de duur van de detachering, maar niet voor een periode langer dan één jaar

Artikel 2 aanvraag ontheffing

De advocaat doet de aanvraag voor aanvang van de detachering door middel van het formulier ‘aanvraag ontheffing kantoorhouden vanwege detachering’ in bijlage 1.
De advocaat verstrekt bij de aanvraag tevens een door de advocaat en inlener ondertekende verklaring, dat de advocaat in staat stelt te voldoen aan de voor hem geldende verplichtingen, waaronder zijn onafhankelijke beroepsuitoefening.
De verklaring heeft de inhoud van het model ‘verklaring onafhankelijke beroepsuitoefening bij detachering’ in bijlage 2.

Artikel 3 voorwaarden detachering

Aan een ontheffing als bedoeld in artikel 12, vierde lid, van de Advocatenwet verbindt de algemene raad in ieder geval de volgende voorwaarden:

de gedetacheerde advocaat blijft op het tableau ingeschreven op het adres waar de advocaat kantoor houdt op het moment van het verzoek om ontheffing;
de gedetacheerde advocaat blijft bereikbaar via het adres, bedoeld onder onderdeel a;
de gedetacheerde advocaat draagt zorg voor het te allen tijde duidelijk zijn van de hoedanigheid waarin hij bij inlener optreedt;
de gedetacheerde advocaat vermeldt bij optreden vanuit de organisatie van inlener dat hij advocaat is en wordt gedetacheerd met daarbij de naam van het uitlenende kantoor en het arrondissement waar hij op het tableau staat ingeschreven;
de gedetacheerde advocaat draagt zorg voor de beroepsuitoefening met inachtneming van de kernwaarden, zoals beschreven in artikel 10a van de Advocatenwet;
de gedetacheerde advocaat en de inlener waarborgen de onafhankelijke beroepsuitoefening.

Toelichting

Artikel 3 voorwaarden detachering

De algemene raad kan voorwaarden verbinden aan de ontheffing, onder andere met betrekking tot de kenbaarheid. De onderdelen a tot en met d zien op de kenbaarheid van de advocaat. De voorwaarden beogen aan cliënt en derden duidelijkheid te verschaffen over de plaats waar de advocaat kantoor houdt en daarmee ook welke deken bevoegd is inzake het toezicht. Met optreden naar buiten wordt gedoeld op elke vorm van uitingen, zoals op het briefpapier van het kantoor of de inlener waar de advocaat is gedetacheerd, maar ook de website, in e-mailberichten, et cetera. Daarnaast dient de hoedanigheid van de advocaat die op basis van detachering werkzaam is tegenover derden steeds duidelijk kenbaar te zijn (vergelijk Gedragsregel 29). Dit brengt met zich dat de advocaat duidelijk dient te maken dat hij werkzaam is op basis van detachering, met daarbij de naam van het uitlenende kantoor en in welk arrondissement dit kantoor zich bevindt. Vermeldt dient dus te worden de locatie, zoals die op het tableau staat geregistreerd. Voor de registratie op het tableau heeft de detachering geen gevolgen. De advocaat blijft, vanwege de tijdelijkheid en vereisten van kenbaarheid, geregistreerd op de locatie alwaar hij voor de detachering kantoor hield. De raad van de orde heeft wel inzicht in de locatie waar de advocaat is gedetacheerd. Onderdelen e en f zijn opgenomen ter bescherming van de onafhankelijke beroepsuitoefening door de advocaat.

De advocaat moet handelen overeenkomstig de voorwaarden, op straffe van intrekking van de ontheffing. Onder voorwaarden vallen niet enkel de voorschriften in de ontheffing, maar ook het bepaalde in de Advocatenwet of de Verordening op de advocatuur. De advocaat wordt erop gewezen dat hij door detachering de hoedanigheid van advocaat niet verliest. Daarom dient de advocaat ook in het kader van detachering te voldoen aan het bepaalde in de Advocatenwet, de daarop gebaseerde verordeningen en de maatregelen van de raad van de orde in het arrondissement. Voorts kan de ontheffing worden ingetrokken indien de advocaat onjuiste gegevens heeft verstrekt. De deken van de orde in het arrondissement is ingevolge artikel 45a van de Advocatenwet belast met het toezicht op de naleving van de verplichting in één arrondissement op één locatie kantoor te houden. De algemene raad kan een klacht indienen bij de deken van de orde in het arrondissement indien de advocaat niet handelt overeenkomstig de voorwaarden.

Artikel 4 inwerkingtreding

Deze beleidsregel treedt in werking met ingang van 1 januari 2015.

Artikel 5 citeertitel

Deze beleidsregel wordt aangehaald onder de naam ‘Beleidsregel detachering’.

Bijlagen

Bijlage 1 Formulier aanvraag ontheffing kantoorhouden vanwege detachering

Bijlage 2 Verklaring onafhankelijke beroepsuitoefening bij detachering