Beleidsregel kantoorhouden buiten Nederland [Historische versie; geldig 01-01-2015 - 31-10-2018]

Besluit van de algemene raad van 3 november 2014 tot vaststelling van de beleidsregel inzake ontheffing kantoorhouden in één arrondissement op één locatie vanwege kantoorvestiging buiten Nederland

De algemene raad van de Nederlandse orde van advocaten;

gelet op artikel 12, derde lid, van de Advocatenwet,

gelet op titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht,

overwegende:

dat advocaten verplicht zijn in één arrondissement op één locatie kantoor te houden, ingevolge artikel 12, eerste lid, van de Advocatenwet;
dat advocaten van iedere kantoorverplaatsing kennis moeten geven aan de secretaris van de algemene raad met het oog op de verwerking op het tableau, ingevolge artikel 2, achtste lid, van de Advocatenwet;
dat behoefte bestaat bij in Nederland beëdigde advocaten om zich buiten Nederland te vestigen, terwijl zij hun inschrijving op het tableau willen handhaven;
dat de advocaat, indien de ontheffing, als bedoeld in artikel 12, derde lid, van de Advocatenwet, wordt verleend blijft behoren tot de orde in het arrondissement waar hij kantoor houdt op het moment van het verzoek om ontheffing dan wel de orde in het arrondissement Den Haag;
dat advocaten, die niet aan de voorschriften van artikel 12 van de Advocatenwet voldoen, na aanmaning daartoe door de raad van de orde in het arrondissement, op requisitoir van het openbaar ministerie en nadat de rechtbank tot schrapping heeft beslist, van het tableau worden geschrapt, op grond van artikel 12, vijfde lid, van de Advocatenwet.

BESLUIT

Toelichting

TOELICHTING

Algemeen

Het komt met enige regelmaat voor dat een advocaat zich buiten Nederland wil vestigen, maar de inschrijving op het tableau wil handhaven. Artikel 12, eerste lid, van de Advocatenwet verplicht advocaten echter om in één arrondissement op één locatie kantoor te houden. Artikel 12, derde lid van de Advocatenwet biedt aan advocaten de mogelijkheid ontheffing aan te vragen van deze verplichting. Deze beleidsregel regelt de wijze waarop de algemene raad omgaat met zijn bevoegdheid tot het verlenen van ontheffing van de verplichting in één arrondissement op één locatie kantoor te houden voor advocaten die buiten Nederland kantoor wensen te houden.

Deze beleidsregel beoogt duidelijkheid te creëren over de wijze waarop de algemene raad zijn bevoegdheid gebruikt en over de uitleg van dit wettelijke voorschrift.

Vestiging in een EU-lidstaat of EER-staat
De Vestigingsrichtlijn biedt enerzijds aan advocaten de mogelijkheid om in een andere lidstaat van de Europese Unie of in een andere staat die partij is bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte of in Zwitserland, dan waar de beroepskwalificatie is verworven, onder zijn oorspronkelijke beroepstitel werkzaam te zijn. Anderzijds wordt aan deze advocaat de mogelijkheid geboden om op grond van zijn beroepservaring tot de advocatuur in de lidstaat van ontvangst toe te treden.

De Nederlandse advocaat die onder zijn oorspronkelijke beroepstitel in een ander EU-lidstaat, EER-staat of Zwitserland zijn beroep wil uitoefenen is gehouden in Nederland op het tableau ingeschreven te blijven teneinde zijn hoedanigheid van advocaat te behouden (overweging 12 van de Vestigingsrichtlijn 98/5/EG) en zich bij de bevoegde autoriteit van het land van ontvangst te laten inschrijven (artikel 3 van de Vestigingsrichtlijn).

Vestiging in landen buiten de EU, EER of Zwitserland
Advocaten die zich buiten de EU, EER of Zwitserland willen vestigen, behoeven hun inschrijving in Nederland niet te handhaven. Het komt echter voor dat advocaten om hun moverende redenen, bijvoorbeeld omdat zij verwachten dat hun verblijf in het buitenland tijdelijk is, de inschrijving als advocaat in Nederland willen handhaven. In dat geval dienen zij eveneens op grond van artikel 12, derde lid, van de Advocatenwet aan de algemene raad een ontheffing aan te vragen.

Artikel 1 verlenen ontheffing kantoorhouden buitenland

De algemene raad verleent, op aanvraag van de advocaat, die onder zijn oorspronkelijke beroepstitel in een ander land kantoor wil houden, de ontheffing, bedoeld in artikel 12, derde lid, van de Advocatenwet, indien:

de advocaat belang heeft bij de ontheffing, zoals de persoonlijke ontwikkeling en training van de betreffende advocaat en de wens om bij de uitoefening van de werkzaamheden de oorspronkelijke beroepstitel te kunnen blijven voeren;
de advocaat de verordeningen kan naleven, waaronder de onafhankelijkheid van de beroepsuitoefening;
de advocaat de adresgegevens in het buitenland overlegt
de raad van de orde in het arrondissement waar de advocaat kantoor houdt op het moment van het verzoek om ontheffing, en indien de advocaat niet eerder kantoor heeft gehouden, de raad van de orde in het arrondissement Den Haag, heeft aangegeven geen bezwaar te hebben tegen de ontheffing.

De advocaat vermeldt de duur van het kantoorhouden in het buitenland, waarna voor deze duur ontheffing wordt verleend, doch niet langer dan drie jaren.

Artikel 2 aanvraag ontheffing

De advocaat doet de aanvraag ten minste twee maanden vóór vertrek naar het buitenland door middel van het formulier ‘aanvraag ontheffing kantoorhouden buitenland’ in bijlage 1.
De advocaat die na afloop van de ontheffing in het buitenland kantoor wil blijven houden, doet een nieuwe aanvraag om ontheffing, voor een nieuwe periode van maximaal drie jaren.

Artikel 3 voorwaarden kantoorhouden buitenland

Aan een ontheffing als bedoeld in artikel 12, derde lid, van de Advocatenwet verbindt de algemene raad in ieder geval de volgende voorwaarden:

de advocaat draagt er zorg voor dat hij bereikbaar is via het adres waar de advocaat kantoor houdt in het buitenland en alwaar hij op het tableau wordt ingeschreven;
de advocaat draagt zorg voor de beroepsuitoefening met inachtneming van de kernwaarden, zoals beschreven in artikel 10a van de Advocatenwet;
de advocaat verstrekt, ingeval het ontvangende land een EU-, EER-land of Zwitserland is en het verblijf in dat land langer gaat zijn dan één jaar, een kopie van het bewijs van inschrijving van het land van ontvangst aan de algemene raad.
de advocaat meldt, indien hij ondanks de ontheffing opnieuw kantoor gaat houden in Nederland, zijn terugkeer in Nederland bij de algemene raad en de raad van de orde in het arrondissement, waarna de ontheffing wordt ingetrokken.

Artikel 4 ontheffing aan stagiaire

In afwijking van artikel 1 geldt voor de stagiaire dat in bijzondere gevallen ontheffing kan worden verleend, indien, naast het bepaalde in artikel 1, de stagiaire in ieder geval:

een Nederlandse advocaat als patroon heeft;
kantoor houdt op dezelfde locatie als de patroon hetzij in Nederland hetzij in het buitenland of op de dagen dat de stagiaire niet werkt op dezelfde locatie als de patroon wordt begeleid door een mentor die voldoet aan de voorwaarden voor een patroon;
in staat wordt gesteld om de beroepsopleiding te volgen en dit bij de aanvraag wordt aangetoond;
de beroepsopleiding binnen de daartoe gestelde termijn kan afronden;
blijft voldoen aan de voor hem geldende verplichtingen krachtens artikel 9c en artikel 26 van de Advocatenwet.

Artikel 5 inwerkingtreding

Deze beleidsregel treedt in werking met ingang van 1 januari 2015.

Artikel 6 intrekking

Het beleid in geval van verzoeken op grond van artikel 12, derde lid, Advocatenwet – ontheffing kantoor houden in Nederland, gepubliceerd in het Advocatenblad van 25 juni 2004, wordt ingetrokken.

Artikel 7 citeertitel

Deze beleidsregel wordt aangehaald als “Beleidsregel kantoorhouden buiten Nederland”

Bijlage 1 Formulier aanvraag ontheffing kantoorhouden buitenland

Bijlage 1 Formulier aanvraag ontheffing kantoorhouden buitenland